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                                    关于诚信湘西建设的几点思考
                                    发布时间:2016/6/6     点击次数:3852 

                                    诚信是中华民族的传统美德,是构建和谐社会的基础,诚信湘西建设是实现“四个”湘西的前提,是精准脱贫全面实现小康的保障,也是我州树立对外良好形象的基础。近年来州委州政府高度重视我州诚信社会体系建设,切实发挥政府诚信对社会的引领作用,着力培育湘西诚信文化,在政府公信力、企业信用度以及公民诚实守信等方面都取得了重大的突破。但调研发现,我州诚信社会体系建设仍然存在不少问题。在问卷调查中,对我州诚信状况总体评价较低,具体表现在以下几个方面。

                                    一、个人信用存在缺失。一是不讲法理,缠访闹访。二是弄虚作假、见利忘义。三是围标串标,欺行霸市。

                                    二、企业信用度不够高。一是企业信用信息失真。二是产品和服务质量欠优。三是合同违约现象严重。

                                    三、政府公信力不够强。一是不信守承诺的现象仍然存在。二是行为失范的现象依然存在。政府信息公开不全面,政府与社会公众之间信息不够对称,公开的信息不够详细。

                                    为进一步推进诚信湘西建设,着力打造好诚信政府、诚信企业、诚信公民,为此建议:

                                    (一)切实发挥政府对社会各领域的引导、示范作用,着力打造诚信政府。一是要建立决策信用机制。要科学合理地界定各级政府及部门的行政决策权,完善政府内部决策规则,建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,进一步推广重大决策事项公示和听证制度,拓宽公众参与政府决策的渠道。二是建立执行信用机制。严格按照法定程序行使权力,履行职责,实行告知、听证制度,规范执法程序,推行行政执法责任制。切实解决行政执行中的职责交叉、多头执法、多层执法、执法不力及执法不公等问题,提高政府履行职能的公正性、透明度和效率。三是建立服务信用机制。加强政府的公共服务意识和职能,规范行政许可行为,建立统一、公开、公平的现代公共服务信用机制,建立健全政务和行政承诺考核制度,要把发展规划和政府工作报告中经济社会发展目标落实情况作为评价政府诚信水平的重要内容。同时,要加强对公务员的诚信管理和教育。

                                    (二)营造氛围,着力培育湘西诚信文化。诚信是高尚的人格力量,是宝贵的无形资产,是正常秩序的运行基础。要把诚信文化建设摆在创造“诚信湘西”的突出位置,将诚信的理念同社会主义核心价值观教育相结合,组织开展以创建“诚信湘西”为主题的宣传教育活动,通过研讨、讲座、参观学习、典型介绍、文艺宣传等形式,为创建“诚信湘西”营造良好的舆论氛围,推动政务诚信、商务诚信、社会诚信的建设。做好信用理念和知识的宣传普及工作,通过各种形式广泛宣传,提高全民诚信意识,让“诚信”走进机关、学校、社区、企业,在全社会形成“守信光荣,失信可耻”的社会道德风尚,形成人人讲信用、守信用的文化环境。

                                    (三)夯实基础,建立健全守信受益和失信惩戒机制。一要建立信用信息收集发布机制,成立湘西州信用信息管理中心,以网格化管理和“大数据”为平台,建立一个数据全面、技术先进、功能完善的“湘西州诚信网”,将银行、工商、税务、质监、人社、民政、政法、药监、环保、公积金等部门的信用信息数据库与“湘西州诚信网”相连,使“湘西州诚信网”成为汇集全州信用信息数据的权威网站,在主流媒体设立“失信行为曝光台”,对所收集的“严重失信政府部门、企业和个人予以曝光。二要完善信用评价体系。建立政府、企业和个人信用指标体系,实施分类管理。政府诚信方面,应把依法行政、规范权力运行、政务履约和守诺服务、公务员诚信管理和教育纳入评价指标;企业信用方面,要把纳税信用、经营信用、借贷信用、产品质量信用作为重要内容;加强重点人群如公务员、企业法人、教师、律师、会计、审计以及保险、证券、评估等从业人员的职业信用建设,推广使用职业信用报告,引导职业道德建设与行为规范。三要构建守信激励和失信惩戒机制。一方面,加强对守信主体的奖励和激励。对诚实守信者,金融部门可增加授信额度,提供信用贷款;发改、工商、质检及相关服务机构,可实行优先办理、简化程序等“绿色通道”的支持激励政策。另一方面,加强对失信主体的约束和惩戒,对有失信行为的单位和个人,有关部门应采取经济、法律和行政相配合的管理措施,加强监管和制约。对严重失信者可列入“黑名单”,视情节给予行政处;蜃肪糠稍鹑。对提供虚假证明和资质文件的检测检疫检验单位及中介组织要依法依纪严肃查处。对影响恶劣的制假售假、信用欺诈等违法行为,行政、司法机关应重拳出击,加重处罚,使其增加失信成本,形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度环境。要适时开展信用领域的专项清查和重点整治行动,对诚信缺失造成负面影响的部门单位追究责任,对违背合同逃废债务的要严肃处罚,对恶意欠费的“老赖”要公布名单,强化舆论监督作用。

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